P 1 ¿Considera conveniente abordar la cuestión de la neutralidad de la red (net neutrality) y sus implicaciones sobre los precios minoristas y mayoristas de los accesos de banda ancha en el contexto de la revisión del marco regulador comunitario?

• (Angel) La red debe ser neutral. Los precios deben ir en función de la cantidad de información transmitida, y no de su tipo de contenido. De otra manera se promocionarían los contenidos de mayor valor económico en detrimento de los demás, ocasionando una concentración del tráfico en torno a un limitado conjunto de contenidos, tal y como ocurre hoy día con las publicaciones y otras mercancías distribuidas fuera de Internet.
• (Aiarakoa 13:40 21 jun 2007 (PDT)) (Coincidiendo con lo anterior y añadiendo): indudablemente, no; la neutralidad de la Red debiera ser un asunto fuera de toda duda. La neutralidad de Internet es un rasgo caracteristico esencial de lo que Internet es y representa; la neutralidad de Internet garantiza en ella la libertad de expresion, la libertad de empresa y otros muchos derechos y libertades; elementos que sin la neutralidad de la Red quedarian erosionados o incluso destruidos.
  • Habida cuenta del escaso interes que pone la CMT en el aspecto de los derechos y libertades -debiera ser tambien obligacion suya como regulador del sector que es-, centremonos en particular en la libertad de empresa: como la propia CMT advierte (pagina 6 del PDF), "en un entorno de bajo nivel de competencia (como es el caso de las redes de acceso), la utilización de precios diferenciados suponga que los operadores de redes de acceso discriminen en favor de los contenidos propios frente a los de otros proveedores", o lo que es lo mismo, seria trasladar el monopolio en el acceso a un monopolio u oligopolio feudal tambien en los contenidos; y no es solo un riesgo, es una realidad inminente en caso de tomarse esa equivocada senda de acabar con la neutralidad en la Red.

P 2 ¿Considera necesario analizar en una consulta pública la evolución de las redes NGN troncales y sus impactos en la interconexión de redes?

• (Angel) Si, dado que las decisiones tomadas afectarán de forma importante a toda la población.
• (Aiarakoa 13:41 21 jun 2007 (PDT)) (Coincido con lo anterior y añado): esto incluye dar una mayor publicidad al asunto, muchisimo mayor que la actual -que en los medios de comunicación transita con un inquietante silencio informativo, propiciado en buena medida por el MITyC-.

P 3 ¿Cómo podría evitarse la discontinuidad competitiva y la separación anticipada de clientes potenciales pertenecientes a las centrales con operadores coubicados, en un escenario de transición a las nuevas topologías de cobre y de fibra óptica? ¿podría ser suficiente revisar en este contexto la Oferta de Acceso al Bucle de Abonado (OBA) por la incorporación de las nuevas señales e infraestructuras VDSL y de fibra?

• (Aiarakoa 13:47 21 jun 2007 (PDT)) La unica solucion viable es reparar un error historico que dura ya diez años: separar la red del servicio de provision de acceso, de modo que la red deje de estar controlada por Telefonica y pase a estar controlada por un operador neutro -siguiendo aproximadamente la linea propuesta por la comisaria europea Viviane Reding en 2006-.
  • Prefiero que el operador neutro consista en un consorcio formado por todos los prestadores de acceso, antes que hacer que el Estado vuelva a tomar el control de la red -como ya de hecho hace con la Red Electrica Española a traves del SEPI (que es su accionista de preferencia)-; entiendo que resulta preferible que el Estado intervenga lo menos posible y asi se debe transmitir a los prestadores de acceso, que deben contribuir a cambio con una mentalidad positiva y emprendedora encaminada a renovar la red, innovar, prestar mejor QoS y sacar a España del atraso tecnologico que venimos arrastrando desde hace años y que nos situa fuera de los 30 paises mas avanzados del mundo en el uso de las TIC.

• (Nova6K0 13:57 22 jun 2007 (PDT))

Sinceramente más que "vacaciones regulatorias" lo que se debería de hacer es crear una única red con la mayor capilaridad posible, en la que todos los operadores pudiesen compartir, invirtiendo en dicha red por parte de todos, incluida la Administración del estado y por lo tanto que dicha red sea del Estado y no de Telefónica ni de ningún ISP.

P 4 ¿Qué consideraciones haría en relación con las conocidas como ‘vacaciones regulatorias’ para el tendido de nuevas redes de fibra óptica (y VDSL), en el actual marco regulatorio?

(Nova6K0 14:07 22 jun 2007 (PDT))

• Acepto la recomendación de Aiarakoa de pasar mi propuesta a la pregunta 3 y acepto la suya, ya que yo venía a decir lo mismo.
  • (Aiarakoa) Un apunte: creo que la propuesta de Nova6K0 pegaria mas como respuesta a la pregunta 3 -de hecho, su propuesta y la mia son casi identicas-; esta pregunta 4 trata mas bien de las vacaciones regulatorias a las que hace referencia el enlace que pongo a continuacion.
• (Aiarakoa 13:58 21 jun 2007 (PDT)) No haremos las consideraciones nosotros, porque ya las ha hecho la Union Europea: "estas modificaciones, propuestas por el Gobierno alemán en la primavera de 2006, prácticamente eximirían a la red de acceso rápido a Internet de Deutsche Telekom AG (VDSL) de la competencia, tal y como había solicitado el operador histórico alemán, que es todavía en parte propiedad del Estado alemán".
  • ¿Es eso lo que desea la CMT, eximir a Telefonica de la competencia? ¿Desea la CMT restaurar el monopolio publico, convertido en monopolio privado? Resulta inaceptable siquiera que la CMT plantee esta idea cuando la Union Europea esta tramitando el expediente sancionador a Alemania; indudablemente, los intereses de la CMT apuntan en la direccion de Telefonica y no en la de la libre competencia ni en la de los consumidores.

P 5 ¿Bajo qué circunstancias y condiciones consideraría justificado en el futuro abordar la conveniencia de una separación funcional o de una separación estructural de la red o redes de acceso del operador tradicional?

• (Aiarakoa 14:03 21 jun 2007 (PDT)) Como se comenta en la respuesta a la Pregunta 3, las circunstancias actuales no son buenas aunque son peores que las de hace diez años y mejores que las que se darian si se deja correr el asunto sin tomar una decision pronta y ejecutiva.
  • Fue la decision de regalar la red a Telefonica un gravisimo error que debe ser subsanado de inmediato y sin cortapisas ni paños calientes. Solo cabe pues remitirse a la respuesta a la Pregunta 3, y hacer ya que la red de Telefonica pase a estar en manos de un operador neutral.

P 6 ¿Durante cuanto tiempo cree usted que debe garantizarse el mantenimiento en el estado actual de la planta de cobre?

• (Aiarakoa 10:56 22 jun 2007 (PDT)) Todo depende del tiempo que lleve el proceso de separacion de la ex-red publica de su actual propietaria, Telefonica; y su asignacion a un operador neutro. En cuanto la red estuviese en manos de una coparticipacion de los prestadores de acceso, las razones que puedan motivar a mantener la planta de cobre desaparecerian -los operadores menores tambien tendrian acceso a toda la estructura de red- y el desmantelamiento de la red de cobre seria mucho mas rapido -agilizandose asi mismo el ritmo de renovacion de la infraestructura de red.
  • El hecho de que no estarian los operadores de acceso obligados a adherirse al operador neutro de red -es importante destacar este hecho de la no obligatoriedad- no implicaria la necesidad de mantener el cobre; quien no quisiera adherirse al operador neutro de red seria porque ya tuviese sus propias infraestructuras, y juzgase mas rentable funcionar con ellas de forma independiente que unirlas al operador neutro; por consiguiente, al elegir ser independiente, igualmente desaparecerian las razones para mantener la planta de cobre.

P 7 Considerando que la unidad mínima que Telefónica podría estar interesada en abandonar es un mazo de cables que sale desde la central ¿Cómo cree usted que debería realizarse la transición? ¿cómo deberían repartirse los costes de mantenimiento en caso que algún operador esté interesado todavía en la utilización de los pares de dicho mazo?

• (Aiarakoa 10:58 22 jun 2007 (PDT)) Los costes de mantenimiento desaparecerian -al desaparecer las razones para mantener el cobre- y los costes de renovacion de las infraestructuras deberian repartirse por completo -de forma ponderada en funcion del grado de coparticipacion; es evidente que si no todos los operadores participasen con el mismo nivel de inversion en el operador neutro de red, no todos participarian de igual modo en sufragar los costes de renovacion-, al estar hablando de un escenario en que Telefonica ya no seria propietaria de la Red.

P 8 ¿Qué proceso y qué plazos deberían establecerse para permitir a Telefónica el desmantelamiento de una central en caso de que tampoco ella tuviera ningún interés en utilizarla desde el punto de vista de un operador coubicado y con servicios de EdS?

• (Aiarakoa 10:59 22 jun 2007 (PDT)) Telefonica no tendria nada que decir, por si sola, al respecto, al dejar de pertenecerle la ex-red publica. Seria el operador neutro de red quien decidiese.

P 9 ¿Qué proceso y qué plazos deberían definirse para permitir a Telefónica el desmantelamiento de una central en caso que tampoco ella tuviera ningún interés en utilizarla desde el punto de vista de un operador con puntos de interconexión ubicados?

• (Aiarakoa 11:00 22 jun 2007 (PDT)) Igualmente, Telefonica no tendria nada que decir al respecto, por si sola, siendo el operador neutro de red quien decidiese.

P 10 ¿Cuál de los escenarios anteriormente descritos, o cualquier otro que pudiera considerar, garantizaría que los servicios minoristas asociados se prestasen en un entorno de competencia efectiva? ¿Qué opciones regulatorias recomendaría según los escenarios?

• (Aiarakoa 11:02 22 jun 2007 (PDT)) La mejor solucion, y no a largo sino a medio plazo -como demuestran los ejemplos expuestos de renovacion de infraestructuras en Francia por parte de Neuf Cegetel, Free/Iliad y France Telecom-, es la de las redes FTTH. Es la tecnologicamente mas potente y avanzada y es perfectamente compatible con las actuales redes de cable -que como este dossier describe, amen de poder coexistir con las redes FTTH, sus infraestructuras civiles facilitarian sobremanera el despliegue de dichas redes.
  • En cuanto a las opciones regulatorias, recordar lo expuesto en las preguntas 3, 5, 6 y 7: la solucion es crear un operador de red neutro a nivel nacional, utilizando la ex-red publica que actualmente esta en manos de Telefonica -a la que jamas debio entregarse dicha red-, red a la que sumarian las redes de aquellos operadores de acceso que voluntariamente quisieran ser participes de dicho operador neutro -respetandose la voluntad de aquellos que teniendo redes propias prefiriesen operar independientemente con dichas redes propias.
  • Existen dos alternativas, que son la del control publico del operador neutro -al estilo REE- y la de la coparticipacion de los operadores de acceso. Personalmente, prefiero la segunda opcion, para seguir la linea de trabajo marcada por la Union Europea -en el sentido de que los Estados dejen de meter mano al maximo posible en los mercados (ya vemos como actualmente los reguladores de mercados a nivel nacional son promonopolisticos, llegando al caso aleman de la ley de primavera de 2006 que es objeto de expediente sancionador por parte de la UE)-; la segunda opcion se aproxima mas, asi mismo, a la linea propuesta por la comisaria europea Viviane Reding en 2006.

P 11 ¿En qué medida considera que las redes móviles UMTS y las redes de acceso inalámbrico sobre tecnología WiMAX constituyen una alternativa a una red NGN como las descritas?

• (Angel) Las tecnologías de acceso inalámbrico, como UMTS y WiMAX, constituyen un complemento (no una alternativa) a las demás redes NGN en casos tales como:
  • Usuarios con frecuentes cambios de residencia: viajeros, trabajadores que periódicamente tienen nuevos destinos, etc.
  • Zonas con baja densidad de población: en espera de que el cableado sea económicamente rentable podría optarse por la utilización de tecnologías inalámbricas.
  • Zonas de alta densidad de población, pero cuyo cableado plantea dificultades técnicas: el casco antiguo de algunas ciudades, por ejemplo, donde cualquier cableado entra en conflicto con la conservación del patrimonio histórico artístico. En estos casos pueden adoptarse soluciones inalámbricas como las menos agresivas con el entorno, en espera de una solución mejor.
• (Aiarakoa 11:05 22 jun 2007 (PDT)) (Coincidiendo con el analisis anterior, y añadiendo): en las areas anteriormente descritas tanto WiMAX como la banda ancha movil constituyen un complemento, no una alternativa. Sin embargo y como describe el dossier, si resultan las unicas tecnologias idoneas para la cobertura de banda ancha en entornos rurales; y, en general, en aquellas zonas para las que la extension de las redes FTTH sea estimada tecnicamente compleja y economicamente inviable por parte del futuro operador neutro de red.

P 12 ¿Considera justificado la definición de mercados geográficos acordes con las categorías anteriores?

• (Aiarakoa 12:14 22 jun 2007 (PDT)) No, porque el enfoque de la definicion que plantea la CMT es redcentrico; mientras que con el modelo de operador de red neutro -a crear a partir de la ex-red publica-, deja de ser un elemento protagonista en la diferenciacion de mercados -aun cuando algun operador con red propia pudiera elegir no integrarse en el operador neutro y funcionar con su propia red de forma independiente-; y pasan a ser las propias caracteristicas socioeconomicas del area geografica delimitada, en particular orientadas al mercado de las telecomunicaciones, las que definan cada mercado geografico.
  • Como veremos en la respuesta a la Pregunta 16, dejamos de hablar de numero de operadores de acceso con red propia, y pasamos a hablar de elementos mas decisivos -como densidad de poblacion, dispersion urbana, universalidad de la banda ancha (movil y fija), universalidad de la conectividad a la red (movil y fija), etc-.

P 13 ¿Alguno de los escenarios anteriormente descritos, o cualquier otro que pudiera considerar, garantizaría que los servicios minoristas asociados se prestasen en un entorno de competencia efectiva? (en el contexto del marco regulador europeo de las comunicaciones electrónicas, se entiende que hay competencia efectiva en un mercado cuando no hay ningún OPSM en dicho mercado)

• (Aiarakoa 12:15 22 jun 2007 (PDT)) La unica forma de que haya competencia efectiva -ya que como dice el marco regulador europeo, la unica forma de que no haya ningun OPSM en el mercado- es la creacion del operador neutro de red. Sucede que en España -lo mismo ha sucedido en otros paises, aunque es en este en el que nos toca vivir y para el que nos toca buscar soluciones (soluciones que, de probarse efectivas, podrian exportarse a otros paises)-, el OPSM fue creado por el Estado al regalar a Telefonica la red publica; es ese un error que ha durado demasiado, y que solo puede ser subsanado con la creacion de dicho operador.
  • Una vez creado el operador neutro de red, desaparecera el OPSM, aparecera la competencia efectiva entre los prestadores de acceso, y podremos centrarnos en lo que importa: la universalizacion de acceso a traves de banda ancha -una banda ancha definida en los terminos descritos en la respuesta a la Pregunta 16- a la Sociedad de la Información.

P 14 En los tipos 3 y 4, ¿considera que el hecho de que la red de uno de los dos operadores propietarios de la infraestructura alternativa sea de una dimensión y cobertura inferior a la del otro afectaría a la competencia efectiva en el área geográfica donde el primero esté presente?

• (Aiarakoa 12:18 22 jun 2007 (PDT)) PIRATA es indiferente a cualquiera de los cuatro tipos propuestos por la CMT, que son profundamente irrelevantes de cara a la solucion efectiva.
  • No obstante, cabe destacar que es obvio que la dimension y cobertura de las redes existentes afectaria decisivamente -afecta ya, asi lo ha determinado la Union Europea (llama la atencion, en ese sentido, la defensa que la CMT hace a Telefonica ante Bruselas; cabe pensar si defiende la CMT a Telefonica por juzgarla inocente o porque ese mismo proteccionismo se aplica en otros paises y no se quiere dejar al monopolio español en desventaja ... esa razon podriamos entender su fundamento por parte de la CMT, aunque indudablemente seria inaceptable porque resta enorme credibilidad al regulador español)- a la competencia efectiva.
  • Es por eso que ha de crearse el operador neutro de red, porque es la red el elemento clave en la falta de competencia en el sector.

P 15 ¿En qué medida considera que las redes móviles UMTS y las redes de acceso inalámbrico sobre tecnología WiMAX constituyen una alternativa a una red NGaN como las descritas?

• (Nova6K0 17:35 19 jun 2007 (PDT)) Una conexión inalámbrica tipo WiMAX o UMTS puede ser complementaria a una conexión por cable como una red NGaN, pero no una alternativa, refiriéndose a alternativa como sustitución de una red NGaN.
  • A parte el precio de una conexión tipo inalámbrica es muy superior a una de cable como se ve en la actualidad y eso sin contar que este tipo de conexiones (UMTS,WiMAX,WAP,...) tienen límites de transferencias, insuficientes para el uso normal de dichas conexiones. Y las ofertas actuales sin límite de transferencia son muy caras, respecto a sus equivalente de cable como por ejemplo el ADSL o el ADSL2+.
• (Aiarakoa 12:19 22 jun 2007 (PDT)) (Coincidiendo con el comentario anterior, y añadiendo): en las areas descritas en la respuesta a la Pregunta 11 -con usuarios con frecuentes cambios de residencia; con baja densidad de poblacion aun siendo nucleos propiamente urbanos (poca concurrencia de edificios de mas de quince o veinte viviendas por bloque); y zonas de alta densidad de poblacion en la que exista problemas de infraestructura civil (por propia disposicion o por la existencia de entornos arquitectonicos protegidos)-, tanto WiMAX como la banda ancha movil constituyen un complemento, no una alternativa.
  • Sin embargo y como describe este dossier, si resultan las unicas tecnologias idoneas para la cobertura de banda ancha en entornos rurales; y, en general, en aquellas zonas para las que la extension de las redes FTTH sea estimada tecnicamente compleja y economicamente inviable por parte del operador neutro de red.

P 16 ¿Qué criterio objetivo considera conveniente para su definición de manera que su implementación práctica sea factible y se garantice la estabilidad de los límites geográficos?

• (Aiarakoa 12:22 22 jun 2007 (PDT)) Los criterios definidos por el Comité Sectorial de PIRATA para la Sociedad de la Información de cara a la definición de mercados geográficos de ámbito inferiores al nacional configura cuatro tipos distintos de mercado, en atención a unos parametros preestablecidos. Antes de entrar a definir los tipos de mercados geograficos hay que introducir un concepto previo: que se entiende por banda ancha.
  • Se entenderá por conexión a Internet de banda ancha aquella conexión con la suficiente capacidad y continuidad de flujo de datos -medido en Kbps- como para permitir la prestación simultanea -y con observancia de la neutralidad de la Red- de servicios de:
    • Voz sobre IP -VoIP-.
    • Vídeo bajo demanda -VOD-.
    • Transferencia descentralizada de ficheros -P2P-.
    • Transferencia de hipertexto -HTTP-.
  • Toda conexión que no encaje en la definición anterior se catalogara como de banda estrecha.
  • Una vez definido esto, podemos pasar a categorizar los mercados geograficos:
    • Tipo A: Cobertura universal -fija y movil- de banda ancha.
    • Tipo B: Cobertura al 100 % fija o movil de banda ancha.
    • Tipo C: Cobertura al 100 % fija o movil de Internet, total o parcialmente de banda estrecha.
    • Tipo D: Cobertura parcial o nula de Internet fija y movil.
  • El regulador del sector, conjuntamente con los operadores de acceso, trabajarían para definir toda la geografia española y clasificarla en estos cuatro tipos para afrontar las medidas individualizadas que cada region geografica necesite.
  • Específicamente, se entendera que en los mercados de tipo C y D -sobre todo en los de tipo D, pertenecientes al ambito mas rural- los proveedores de acceso renuncian -por juzgar no rentable la extension de la banda ancha y del FTTH- a dar cobertura universal -esto es, fija y movil- no ya de banda ancha, sino incluso de conectividad a la red; esto implicará la toma de medidas encaminadas a liberalizar activamente esos mercados de tipo C y D, ademas de incentivar la iniciativa privada de ciudadanos y negocios, para equiparar en servicio aunque con diferentes tecnologias a las zonas rurales y a las urbanas; de este modo, se facilitara la convergencia de todas en los tipos A y B y se eliminará la brecha digital.

P 17 ¿Estima que el desarrollo de las nuevas redes de acceso podría modificar el análisis de los problemas de competencia de suerte que fuera justificada la diferenciación de obligaciones dentro de un mismo mercado de referencia?

• (Aiarakoa 05:20 23 jun 2007 (PDT)) No, a no ser que se trabajase con un operador neutro de red -en cuyo caso desapareceria el factor de supremacia del operador dominante y existiria un marco de competencia efectiva- para el desarrollo de dichas nuevas redes de acceso.
  • En caso contrario, en caso de descartarse el operador neutro de red, seguiriamos en la situacion actual que desaconseja por completo la supresion de las obligaciones al operador dominante.

P 18 ¿Considera adecuada la diferenciación de las obligaciones de acuerdo con los criterios establecidos en la Posición Común del ERG sobre la imposición de obligaciones específicas? En el caso de que la provisión de alguno de los servicios anteriores (innovadores y tradicionales) se ofreciese empaquetada, ¿considera que debería modificarse el análisis respecto a la diferenciación de las obligaciones a imponer?

• (Aiarakoa 05:20 23 jun 2007 (PDT)) No, no es adecuada porque funciona desde la hipotesis del no establecimiento del operador neutro de red. Creando el operador neutro de red con base en la ex-red publica, desaparecerian las motivaciones para el establecimiento de las actuales obligaciones al operador dominante -porque dejaria de tener la condicion de dominancia- y pasariamos a un contexto de competencia efectiva.
  • Cualquier otra solucion, incluyendo esa diferenciacion de las obligaciones, constituye un intento de favorecer al operador dominante que resulta inaceptable y que va, por ejemplo, contra las actuales tesis de la Union Europea. La credibilidad de la CMT esta en juego, y no debiera dilapidarla con esta clase de propuestas -porque el hecho de que el regulador del sector, preocupado en teoria por fomentar y consolidar la competencia efectiva en el sector, realice propuestas encaminadas a restaurar el monopolio publico (convertido en privado), hace que el regulador actue en contra de su propia naturaleza, en funcion de intereses terceros-.

P 19 Teniendo en cuenta lo expuesto sobre los posibles servicios innovadores prestados sobre nuevas redes de acceso, ¿en base a qué criterios consideraría que estos servicios podrían constituir o formar parte de un mercado emergente? ¿qué efectos tendría esta calificación de mercado emergente minorista en la regula ción del mercado mayorista en el que se apoya (definición del mercado, determinación de OPSM y establecimiento de obligaciones específicas)?

• (Aiarakoa 05:18 23 jun 2007 (PDT)) Los nuevos servicios derivados de una renovacion de las infraestructuras de red no van a ser patrimonio exclusivo de los operadores de acceso: operadores virtuales que operen exclusivamente a traves de Internet pueden ofrecer servicios de telefonia a traves de VoIP, servicios de video bajo demanda, etc; y en consecuencia, siempre que se funcione bajo los parametros de la neutralidad de la Red, la propia naturaleza de Internet contribuira a la competencia efectiva en la prestacion de los servicios innovadores facilitados por las nuevas redes de acceso.
  • Solo concibiendo las NGNs sin la observancia de la neutralidad de la Red, cabria la necesidad de este tipo de calificaciones; asi pues, cabria preguntarse -en el caso de que la CMT pretendiese eliminar la neutralidad de la Red- si su motivacion es preservar la competencia en el sector o erosionarla.

P 20 ¿Estima que la definición del servicio de acceso que conlleva la imposición de las obligaciones de selección de operador es adecuada dada la introducción de las redes de acceso de nueva generación? En el mismo sentido, ¿considera necesaria la modificación del análisis del mercado mayorista de originación de llamadas?

• (Aiarakoa 19:48 23 jun 2007 (PDT)) Mientras siga operativa la telefonia convencional, si; aunque solo para el uso de la telefonia convencional y para el uso mixto convencional-VoIP -para el uso de la telefonia VoIP (siempre y cuando se haga con observancia de la neutralidad de la Red) es totalmente prescindible, dado que, como puede comprobarse en los servicios de mensajeria instantanea (con programas como Kopete, GAIM y otros que permiten la conversacion simultanea con usuarios de cuentas de MSN, Yahoo!, ICQ, Jabber, etc) existe una factible interoperabilidad entre los prestadores de servicio telefonico-.

P 21 Dado el desarrollo de las redes de acceso de nueva generación y la evolución de los servicios de acceso telefónico fijo, ¿estima que existen mercados geográficos de ámbitos inferiores al nacional cuyas condiciones de competencia justifican la retirada de las obligaciones de selección de operador?

• (Aiarakoa 19:49 23 jun 2007 (PDT)) No existen justificaciones de carácter geografico para la retirada de obligaciones de selección de operador, solo las mencionadas en la respuesta a la Pregunta 20.

P 22 ¿Considera que la prestación del servicio telefónico fijo a partir de las redes de acceso de nueva generación justifica la retirada de las obligaciones de selección de operador?

• (Aiarakoa 19:49 23 jun 2007 (PDT)) Como se comenta en la respuesta a la Pregunta 20, solo en un escenario de total implantacion de redes all-IP y solo con estricta observancia de la neutralidad de la Red.

P 23 ¿Considera que los servicios mayoristas de terminación de llamadas en numeración geográfica prestados mediante VoIP, deberían incluirse en este mercado de referencia? (mercado de terminación de llamada vocales en una red pública individual de telefonía fija)

• (Aiarakoa 19:52 23 jun 2007 (PDT)) ¿Y por que tendria que utilizarse la numeracion geografica en un transito de llamada enteramente a traves de Internet -es decir, en una comunicación electronica vocal nomada-? En Internet, salvo la censura de ciertos paises, no existe eso de la localizacion geografica: cuando se paga por poder conectarse a Internet se conecta uno indistintamente a un servidor de Seattle, Toulouse, Trondheim, Adelaida o Ulea con facilidad, asi que para comunicaciones integramente via VoIP es innecesario emplear la numeracion geografica.
  • Cabe suponer que la pregunta esta hecha para un escenario sin neutralidad de la red -de modo que piensa tal vez la CMT que el servicio telefonico lo podran proporcionar unicamente las actuales compañias telefonicas, y no como actualmente se utilizan servicios prestados por compañias como Skype o Wengophone-; si no, no se entiende esta pregunta. Cabe igualmente concluir que no compartimos el modelo de telefonia VoIP que defiende la CMT -modelo que, por cierto, autorizó en primer lugar para Telefonica-.

P 24 ¿Considera que deberían aplicarse las mismas obligaciones regulatorias que las vigentes en la actualidad en dicho mercado de referencia?

• (Aiarakoa 19:53 23 jun 2007 (PDT)) Cuando la red sea por completo all-IP -y siempre que se mantenga una estricta observancia de la neutralidad de la Red-, indudablemente no.

P 25 ¿Considera que las obligaciones impuestas en el marco del mercado 11 deberían mantenerse?

• (Aiarakoa 20:42 23 jun 2007 (PDT)) No seria necesario mantenerlas si se crease el operador neutro de red a partir de la ex-red publica que, de este modo, dejaria de estar en manos de Telefonica. Y como se ha constatado a lo largo del presente cuestionario, es imprescindible crear dicho operador de red neutro.

P 26 La progresiva sustitución de los bucles de par metálico por los bucles de fibra óptica, ¿eximiría a Telefónica del cumplimiento de las obligaciones impuestas en el mercado 11?

• (Aiarakoa 20:42 23 jun 2007 (PDT)) Solo si la red que heredo del Estado deja de pertenecerle y pasa a manos de un operador de red neutro.

P 27 ¿Sería necesario establecer un periodo de tiempo transitorio en el que Telefónica siguiera dando acceso a los bucles de par metálico con el objeto de facilitar a los operadores alternativos su adaptación a esta nueva situación?

• (Aiarakoa 20:43 23 jun 2007 (PDT)) No seria necesario establecer un periodo de tiempo transitorio por las razones expuestas en la respuesta a la Pregunta 25.

P 28 Al objeto de asegurar una competencia efectiva en los mercados de nuevos servicios que sólo pueden ser provistos a través de NGaNs, ¿considera que las obligaciones vigentes con respecto a la red tradicional de pares metálicos deberían extenderse a la red de fibra óptica?

• (Aiarakoa 20:43 23 jun 2007 (PDT)) Las obligaciones vigentes con respecto a la red tradicional de pares metalicos no deberian extenderse a la red de fibra optica por las razones expuestas en la respuesta a la Pregunta 25.

P 29 Dado el desarrollo de las redes de acceso de nueva generación y la evolución de los servicios de acceso de banda ancha, ¿estima que existen mercados geográficos de ámbitos inferiores al nacional cuyas condiciones de competencia justifican la retirada de las obligaciones de acceso desagregado al bucle?

• (Aiarakoa 20:44 23 jun 2007 (PDT)) De modo analogo a lo que se indica en la respuesta a la Pregunta 21, no existen justificaciones de carácter geografico para la retirada de obligaciones, en este caso, de acceso desagregado al bucle. Y esto seria por las razones expuestas en la respuesta a la Pregunta 25 -de nuevo, solo con la creacion del operador de red neutro seria admisible la retirada de las obligaciones de acceso desagregado al bucle-.

P 30 En un escenario de despliegue FTTN y entre las posibilidades descritas anteriormente ¿cuál o cuáles le parecen más adecuada(s) al objeto de facilitar a los competidores una oferta de acceso al bucle equiparable a la de Telefónica?

• (Aiarakoa 20:44 23 jun 2007 (PDT)) Como se expone en la respuesta a la Pregunta 6, en cuanto la red estuviese en manos de una coparticipacion de los prestadores de acceso, las razones que puedan motivar a mantener la planta de cobre desaparecerian -los operadores menores tambien tendrian acceso a toda la estructura de red- y el desmantelamiento de la red de cobre seria mucho mas rapido -agilizandose asi mismo el ritmo de renovacion de la infraestructura de red.
  • Por consiguiente, plantearse un escenario de FTTN + VDSL -en terminos de facilitacion de acceso a los competidores del operador dominante-, pudiendo y debiendo crearse el operador de red neutro, resulta una perdida de tiempo.

P 31 ¿Cómo considera usted que debería realizarse la adopción del plan de frecuencias y la modificación de las reglas de penetración de las señales VDSL?

• (Aiarakoa 20:45 23 jun 2007 (PDT)) Valorandolo únicamente para aquellos casos en los que hubiese, bien prestadores de acceso actuales con red propia que no quisieran sumarse al operador de neutro, bien prestadores de acceso actuales o futuros sin red propia que quisieran desplegar la suya propia de forma independiente al operador de red neutro.
  • Como se expone en la respuesta a la pregunta 30, valorar la adopcion del plan de frecuencias y la modificacion de las reglas de penetracion de las señales VDSL -en terminos de facilitacion de acceso a los competidores del operador dominante-, pudiendo y debiendo crearse el operador de red neutro, resulta una perdida de tiempo.

P 32 En relación con el escenario 1 descrito anteriormente, ¿estima que deberían ampliarse las obligaciones impuestas para la prestación de los servicios de banda ancha actualmente sobre redes de acceso de nueva generación?

• (Aiarakoa 08:51 24 jun 2007 (PDT)) Creandose el operador de red neutro -con estricta observancia de la neutralidad de la red- no solo no debieran ampliarse las obligaciones impuestas actualmente, sino que seguramente seria posible eliminar las actualmente impuestas.

P 33 En relación con el escenario 2 descrito anteriormente, ¿estima que las obligaciones impuestas en el marco del mercado 12 sobre los servicios prestados mediante tecnologías xDSL podrían ser suficientes para replicar determinados servicios sustitutos prestados mediante las nuevas redes de acceso?

• (Aiarakoa 08:53 24 jun 2007 (PDT)) Esta es la Pregunta 33; de 33 preguntas, solo en una se plantea la CMT -y tras adjudicarle valoraciones negativas, pese a las tesis sostenidas el año pasado por la Comisaria Europea Viviane Reding (que tal vez no coincidan plenamente con las de PIRATA aunque si apuntan en la misma direccion: el principal obstaculo para la competencia reside en que la ex-red publica este en manos del operador dominante)- la creacion del operador de red neutro.
  • Este informe persiste en realizar una y otra vez las preguntas equivocadas: la mayor parte de las preguntas de este informe no tendrian razon de ser con la creacion del operador de red neutro, ya que la creacion del mismo eliminaria los principales obstaculos existentes para la libre y efectiva competencia -obstaculos creados hace 10 años a raiz de la desastrosa privatizacion de Telefonica, a la que se regalo la red publica- y haria totalmente innecesarias esas obligaciones que no son mas que parches que generan efectos secundarios indeseados por empresas y ciudadanos.

P 34 En relación con el escenario 3 descrito anteriormente, ¿estima adecuada una modificación de las obligaciones impuestas en el marco del mercado 12 para los nuevos servicios prestados sobre las redes de acceso de nueva generación?

• (Aiarakoa 08:53 24 jun 2007 (PDT)) Con la creacion del operador de red neutro -con estricta observancia de la neutralidad de la red-, y solo con su creacion, podrian eliminarse todas las actuales obligaciones; de no crearse, cualquier intento de levantar las actuales obligaciones solo podria estar encaminado a restaurar el antiguo monopolio publico -convertido en monopolio privado-.

P 35 Dado el desarrollo de las redes de acceso de nueva generación y la evolución de los servicios de acceso de banda ancha, ¿estima que existen mercados geográficos de ámbitos inferiores al nacional cuyas condiciones de competencia justifican la retirada de las obligaciones de acceso indirecto?

• (Aiarakoa 08:54 24 jun 2007 (PDT)) De modo analogo a lo que se indica en la respuesta a la Pregunta 21, no existen justificaciones de carácter geografico para la retirada de obligaciones, en este caso, de acceso indirecto.

P 36 En caso de modificación en las obligaciones relativas al mercado de acceso desagregado a los bucles y subbucles metálicos, ¿considera necesario definir un nuevo nivel de entrega local para el servicio de acceso mayorista de banda ancha?

• (Aiarakoa 08:54 24 jun 2007 (PDT)) Con la creacion del operador de red neutro -con estricta observancia de la neutralidad de la red-, cabe mas centrarse en dicha creacion -para que la intervencion de los reguladores del sector realmente genere mayor libertad y efectividad en la competencia, y no genere mas males de los que pretende solventar-.
  • La cuestion del nivel de entrega local esta formulada en el contexto actual y por tanto no resulta un tema en el que volcar esfuerzos en este momento; lo prioritario es la creacion del operador de red neutro.

P 37 Dado el desarrollo de las redes de acceso de nueva generación, ¿estima necesaria la definición de mercados servicios adicionales a los incluidos en la Recomendación de mercados relevantes susceptibles de ser regulación ex ante? ¿cuáles?

P 38 ¿Considera que la obra civil necesaria para el despliegue de una red de acceso podría constituir un mercado susceptible de regulación ex ante? De acuerdo con el análisis de sustituibilidad por el lado de la oferta y la demanda contenido en las Directrices, ¿qué definición tendría este mercado (incluiría a operadores de sectores diferentes al de las comunicaciones electrónicas)?

• (Aiarakoa 05:47 25 jun 2007 (PDT)) No. Si bien puede ser recomendable facilitar en la medida de lo posible la ejecucion de obra civil tanto por parte del operador de red neutro como de aquellos prestadores de servicio que deseen gestionar una red propia independiente de la del operador neutro, la propia existencia del operador de red neutro hace innecesaria la constitucion de un mercado susceptible de regulacion en torno a dicha obra civil.

P 39 ¿Considera suficientes los instrumentos establecidos en la normativa aplicable para fomentar la instalación de las nuevas redes de fibra o considera necesario desarrollar mecanismos adicionales?

• (Aiarakoa 05:46 25 jun 2007 (PDT)) Ademas de las alternativas valoradas en esta seccion del dossier -apartado 5.1-, la creacion del operador de red neutro -observando la neutralidad de la red- es el factor decisivo que agilizara y dinamizara la extension de las nueves redes.
  • Es un elemento su creacion perfectamente compatible con varias medidas propuestas en este dossier por la CMT -como la comparticion de infraestructuras de las Administraciones Locales o de los prestadores de servicios de agua, gas o electricidad, por ejemplo-; mas aun, reforzaria el efecto positivo de esas otras medidas al simplificar sobremanera los tramites burocraticos y reducir drasticamente la existencia de conflictos -los coparticipantes del operador neutro ya no estarian peleandose por separado por el uso de las infraestructuras civiles, sino que trabajarian conjuntamente para conseguir su uso; y los titulares de las infraestructuras civiles no tendrian que estar tramitando con varios operadores de red sino con el operador neutro de red (mas algun operador con red propia e independiente de la del operador neutro)-.
  • Menos costes, menos burocracia, menos conflictos judiciales y administrativos; mas evidencias de las bondades de la creacion del operador de red neutro.

P 40 A su juicio, ¿ve oportuna la creación de un órgano de cooperación con participación de las comunidades autónomas, entidades locales y Administración estatal para impulsar el despliegue de las nuevas redes de fibra óptica, al estilo del previsto en la disposición adicional duodécima de la LGTel?

• (Nova6K0 17:41 11 jun 2007 PDT)) Sin dudarlo sí, debido a que ciertas zonas de España, son denominadas por los operadores o empresas de telecomunicaciones como "zonas no rentables" dichas zonas que generalmente coinciden con áreas rurales y pueblos pequeños, no ofrecen garantías, a efectos de dichos operadores, de que si se invirtiese en dichas zonas se recuperara el dinero invertido. Es por ello que los ayuntamientos son clave en dichas zonas para desenvolver iniciativas de creación de infraestructuras y un "órgano de cooperación" que sincronice dicho proceso en las diferentes zonas sería bueno.
  • Por otro lado la Administración Estatal y las propias Comunidades Autonomas deberían de subvencionar, al menos parte de dichas infraestructuras e incentivar a los ayuntamientos a crear las mismas.
• (Aiarakoa 05:46 25 jun 2007 (PDT)) (Coincidiendo en buena medida con lo anterior, solo aportando una matizacion, y tambien añadiendo):

buena parte de los problemas que tiene España de cara al progreso economico y social se deben a los desajustes y descoordinacion entre Administraciones Centrales, Autonomicas y Locales; ello, efectivamente, hace muy necesario que para aquellas medidas en las que intervengan las Administraciones Publicas -como la cesion de espacios publicos e infraestructuras civiles, los beneficios fiscales -preferibles a la subvencion directa (he aqui la matizacion)- y otras medidas de incentivacion- se cree el mencionado organo de cooperacion previsto por la LGTel.

P 41 ¿Qué medidas considera necesarias en el ámbito de la compartición de infraestructuras? ¿Considera necesario/oportuno que se imponga la compartición de infraestructuras soporte de redes de telecomunic aciones ya existentes? ¿O de infraestructuras por instalar?

• (Nova6K0 16:52 14 jun 2007 (PDT)) Lo cierto es que todos los ISP deberían de compartir sus infraestructuras, como por ejemplo hacen en Galicia Abertis Telecom y Retegal para el servicio de difusión de la Televisión Digital Terrestre ¿por qué?. Al compartir infraestructuras ISPs que no lleguen a algunos sitios podrían llegar gracias a acuerdos con otros operadores.
  • La compartición de infraestructuras debería ser de manera amistosa y no impuesta tanto para las antiguas infraestructuras como para las nuevas. El mayor problema es que los operadores lleguen a un acuerdo que satisfaga a todos.
• (Aiarakoa 05:43 25 jun 2007 (PDT)) (aportando un enfoque distinto aunque desde una linea similar): la creacion del operador de red neutro -observando la neutralidad de la red- solventara todas estas posibles controversias entre sus coparticipantes -que por el mero hecho de entrar a participar y fusionar sus redes ya estarian de facto compartiendo infraestructuras-.
  • No parece en ese sentido logico que el operador de red neutro tenga que compartir sus infraestructuras con el resto de prestadores de acceso que decidan gestionar redes independientes: si quieren compartir infraestructuras que se integren en el operador de red neutro, y si no siempre podra facilitarse que aprovechen otras infraestructuras civiles -como las de empresas de gas, electricidad y/o agua; o las de las Administraciones Publicas, por ejemplo-.

P 42 ¿Ve oportuno que se fomente la utilización de otras infraestructuras para el tendido de las nuevas redes de fibra, como las infraestructuras públicas para el alcantarillado, o las privadas de las empresas de gas, agua o electricidad? ¿Cómo puede incentivarse que los agentes que disponen de infraestructuras permitan su utilización?

• (Nova6K0 13:28 23 jun 2007 (PDT)) Sí, ya que de esta manera se facilitaría mucho el despliegue de las nuevas infraestructuras y además creo que es necesario, si el despligue se quiere hacer en un tiempo relativamente prudencial.
  • Para incentivar a dichas empresas, lo lógico sería hacerles partícipes de parte del dinero obtenido por el operador que va a desplegar las infraestructuras, incluso haciendo ofertas de conexión a dichas empresas o entidades. En el supuesto de que fuese un operador neutro el que despliegue las infraestructuras, sería lo mismo. Y es más dichas infraestructuras como el agua, la red eléctrica, gas,... podrían ser alquiladas para proceder al despliegue de las susodichas infraestructuras de telecomunicaciones. En el supuesto de que las empresas de agua, luz,... no quieran ninguna de las dos opciones anteriores. Es decir no acepten beneficios directos y/o no necesiten/quieran ninguna oferta de conexión para sus oficinas.
• (Aiarakoa 05:42 25 jun 2007 (PDT)) (Coincidiendo con lo anterior, y añadiendo): tambien podria valorarse la opcion de conceder beneficios fiscales a los agentes privados -como los mencionados de agua, gas y electricidad- igual que se valoran incentivos fiscales a los propietarios de inmuebles vacios que los ponen en alquiler.

P 43 ¿Considera que en determinadas mercados podría ser una obligación adecuada la imposición al operador designado con poder significativo de mercado de la cesión de capacidad en sus infraestructuras de obra civil?

• (Aiarakoa 05:38 25 jun 2007 (PDT)) La creacion del operador de red neutro ya contempla esa cuestion, al separar la ex-red publica del operador dominante y hacer que sea coparticipada por varios prestadores de acceso -incluido el operador dominante, que dejaria de serlo-, que a su vez aportarian -en el caso de los que libremente se integrasen- sus propias redes, incrementando las infraestructuras de red y reduciendo notablemente los costes conjuntos de renovacion de las redes e infraestructuras -con la creacion de sinergias entre los coparticipantes-.

P 44 ¿Por su experiencia en el despliegue de infraestructuras, considera necesario modificar o revisar la normativa de ICT?

P 45 ¿Qué medidas considera justificadas para la compartición de la instalación en el edificio?

P 46 ¿Qué medidas de sensibilización de la población en general considera necesarias para facilitar el despliegue en los edificios?

(Nova6K0 18:29 25 jun 2007 (PDT))

• Al igual que ocurre con las instalaciones de otro tipo de infraestructuras o elementos de telecomunicaciones, como pueden ser las antenas para la telefonía móvil. Sería lógico que el/los operador/es que fuesen a realizar las obras en los edificios explicasen, de la manera más fácil, pero detallada posible. Los problemas que podría haber durante el proceso de instalación y especialmente de que esas instalaciones son necesarias para mejorar las telecomunicaciones. Es más se debería de hacer algún tipo de publicidad no invasiva sobre esto. Explicándo como es el proceso de instalación y por que es necesario de cara al futuro.

P 47 ¿Qué opinión le merece la propuesta de plan de actualización generalizada de las infraestructuras en los edificios? ¿Cuál podría ser el coste del plan si se subvencionaran al 100% las instalaciones? ¿Supera dicho coste el beneficio esperable ?

P 48 En su opinión, ¿qué papel ha de jugar la regulación a fin de reducir la brecha digital entre las zonas rurales y las urbanas en relación con el acceso a este tipo de infraestructuras?

• (Aiarakoa 11:00 25 jun 2007 (PDT)) Tal y como se comenta en la respuesta a la Pregunta 16, el regulador del sector ha de reunirse con los prestadores de acceso para categorizar la geografia española en los cuatro tipos diferentes de areas descritas en la respuesta a dicha Pregunta 16.
  • En las zonas de tipo C y D -especialmente en las de tipo D- han de darse las maximas facilidades regulatorias -amen de otros incentivos, por ejemplo, de indole fiscal- a la iniciativa privada de ciudadanos y empresas para que, en un contexto de preservacion de la neutralidad de la red, desplieguen infraestructuras de banda ancha -igualmente, entendiendose por banda ancha lo descrito en la respuesta a la Pregunta 16- que den cobertura en esas zonas para las que los prestadores de acceso libremente hayan desistido de prestar servicios de banda ancha por los costes de despliegue.
  • Actualmente existen demasiadas trabas tanto burocraticas como por parte de esos mismos prestadores de acceso -que, como en la celebre obra de Lope de Vega, ni comen ni dejan comer; es decir, ni prestan el servicio ni dan facilidades de cara a que sean otros quienes los presten-; si los coparticipes del operador de red neutro deciden libremente no invertir en infraestructuras para las zonas rurales, habran de aceptar que sean otros quienes tomen el testigo.

P 49 ¿Cree que han de definirse mecanismos de políticas públicas para incentivar el despliegue de estas redes en zonas rurales donde el mismo no resulte rentable? ¿Qué mecanismos podrían ser más eficaces?

• (Nova6K0 18:34 24 jun 2007 (PDT)) Sí como se expone en la pregunta 40, los propios ayuntamientos, comunidades autónomas e incluso la propia Administración del Estado son clave.
  • Como se explica en la pregunta 50 la "red eléctrica" podría paliar ese gran desembolso que implicaría traer la fibra óptica a las zonas rurales. Aún así tambien habría que tener en cuenta el precio final que debería pagar el/la consumidor/a. Otras opciones inhalámbricas deberían ser de la misma manera válidas, aunque matizando. Por ejemplo la conexión a satélite no sería rentable puesto que su coste de cara al/a la client@ final es muy alto. Lo único que parte de ese coste fuese subvencionado. Además el satélite tiene el agravante de que es necesaria de otra conexión para "subir datos", por que aunque existen iniciativas de "satélite puro" es decir una conexión satélite para subir o bajar datos, son extremadamente caras.
• (Aiarakoa 11:12 25 jun 2007 (PDT)) (En la linea de lo anteriormente expuesto, y añadiendo): como se menciona en la respuesta a la Pregunta 50, las alternativas mas solidas por costes y agilidad en su despliegue son las de la banda ancha movil y las de WiMAX.
  • Los mecanismos de politicas publicas de incentivacion pueden ser variados; entre otros:
    • Cesion de espacios publicos para la instalacion de las antenas
    • Politicas de desgravacion fiscal para incentivar al maximo la participacion de la iniciativa privada en la financiacion del despliegue de estas redes WiMAX y/o banda ancha movil -un beneficio de incentivar la participacion de la iniciativa privada es que de este modo no supondria un castigo excesivo para el erario publico, lo que permitiria la optimizacion e incluso reduccion (si existiese la posibilidad de reducir el gasto en este capitulo cabe la posibilidad de aumentarlo en otros capitulos igualmente relevantes) de un eventual gasto publico en este capitulo-
    • Modificacion del marco regulador para facilitar a esa iniciativa privada, entre otras cuestiones:
      • que constituya personas juridicas encargadas de la prestacion del servicio de acceso a ciudadanos y empresas del entorno rural, asi como a clientes itinerantes -lo que permitiria una autentica universalizacion del acceso a la banda ancha, siendo este posible en cualquier punto-.
      • que ponga a disposicion de estas personas juridicas de reciente creacion, constituidas en prestadoras de acceso en el entorno rural, del maximo de banda posible -en la linea de lo comentado en el apartado 3.6 del presente dossier, en referencia a las redes WiMAX (en cuanto a que el espectro permitido para las redes WiMAX esta demasiado restringido en España)-

P 50 ¿Qué alternativas tecnológicas existen para paliar la brecha digital? ¿Cree que el WiMAX podría ser una alternativa viable para garantizar un acceso de velocidad suficiente en zonas donde el despliegue de las nuevas infraestructuras no resulte rentable? Asimismo, ¿cree que la tecnología móvil HSPA y la evolución hasta el LTE puede resultar una alternativa?

• (Nova6K0 17:33 19 jun 2007 (PDT)) Una alternativa para paliar la brecha digital, a parte de las conexiones inalámbricas tipo WiMAX, UMTS... son las llamadas PLC o Conexiones Por la Réd Eléctrica. Si bien parece que este tipo de conexiones son un fracaso, por ejemplo Endesa e Iberdrola han dejado de ofrecerlas, aunque esto tiene una explicación que se dirá a continuación. Lo cierto es que las llamadas conexiones por red eléctricas a penas necesitan de inversión respecto a otro tipos de redes. Su mayor problema es la potencia de la señal que debe ser amplificada cada 100 m. Sin embargo debido a que la red eléctrica llega a toda España, sería una buena alternativa.
  • La explicación de por que Iberdrola y Endesa han dejado de ofertar conexiones de este tipo es relativamente sencilla. Las eléctricas aquí en España son accionatarias de las empresas de cable y por ello se ven como si compitieran contra ellas mismas al hacer este tipo de conexiones. De todas maneras el relativo fracaso de Iberdrola se debe principalmente a dos causas su inexperiencia como ISP y la baja cobertura que daba a sus ofertas PLC, aunque existe un factor clave y es que no se le dá importancia a este tipo de conexiones, la gente no conoce sus defectos y virtudes y a parte no existe a penas publicidad en los medios, lo que la hacen convertirse en un "bicho raro" en general para la gente y los propios ISP.
  • Sobre el proyecto OPERA
    • Hay que recordar que Iberdrola está implicada en el llamado proyecto O.P.E.R.A, Open PLC European Research Alliance. Una Alianza Europea para dar PLC a bajo coste y libre. Este proyecto que comenzó su andadura con el beneplácito de la UE en 2005 y que terminará en diciembre de 2008 consta de dos fases. La primera finalizada en diciembre de 2006, con unos resultados prometedores, pero con algunos problemas, principalmente dos, que la red eléctrica no está adaptada para transmitir datos y problemas de interferencias con otras conexiones y sistemas de telecomunicaciones, como por ejemplo es el ámbito de la radioafición. La segunda fase comenzada a mediados de enero del presente año procederá a resolver los problemas encontrados en esta primera fase y ratificará un estándar para este tipo de conexiones. Por otro lado se empezará a la comercialización masiva de equipos y elementos, ya que por ahora su precio es bastante prohibitivo para el mercado residencial.
    • En la actualidad se están volviendo a hacer pruebas con los llamados PLC de 2ª y 3ª generación capaces de alcanzar los 200 Mbps. Aquí en España la propia Iberdrola está probando esta nueva generación de PLC en el barrio madrileño de Legazpi con unas 80 personas y por ahora los resultados por lo que cuentan sus propios clientes son prometedores.
    • En resumen el PLC una vez adaptada la red eléctrica para transmitir datos y anulando los problemas de interferencias es una gran alternativa, para las zonas denominadas "no rentables" por parte de los ISP.
    • Enlaces
      • Web del Proyecto OPERA O.P.E.R.A (en inglés)
      • Estándar del IEEE sobre PLC Proyecto P1901 para Comunicaciones por Red Eléctrica (en inglés)
• (Aiarakoa 11:51 25 jun 2007 (PDT)) (Para contestar sobre el resto de cuestiones de la pregunta 50, respecto a WiMAX y banda ancha movil): En lo anterior se han descrito con brillantez las posibilidades que puede presentar el uso de PLC -esencialmente un uso domestico, habiendo que buscar otras soluciones complementarias para la universalizacion total (la banda ancha en todo lugar, con libertad plena de movimientos)-; cabe pues, en este sentido, hacer referencia a la extension en el entorno rural del uso de WiMAX y soluciones de banda ancha movil como LTE.
  • Pasamos analizar las alternativas:
    • WiMAX, a pesar de las posibles limitaciones tecnicas que se mencionan en el dossier -las limitaciones de espectro son facilmente subsanables a traves de un cambio en la regulacion- respecto a la limitacion de la velocidad en funcion del numero de usuarios por celda, precisamente por estar pensando en zonas de muy baja densidad de poblacion sigue mostrandose como una herramienta optima para dichas zonas. Y se mantienen las ventajas en cuanto a sencillez en el despliegue y bajos costes.
    • LTE, en cambio, es por lo expuesto por el 3GPP, una solucion como minimo a medio plazo -no tanto a largo plazo, por cuanto las recomendaciones estarian a finales de este mismo año y principalmente tras ello habria que esperar al desarrollo de la evolucion de la nueva arquitectura-. Digamos que para las soluciones de banda ancha movil, LTE constituiria un objetivo a medio plazo, para el que mientras dure su desarrollo habria que adoptar soluciones intermedias.
    • En esa linea de busqueda de soluciones intermedias mientras no se este en condiciones tecnicas de poder disponer de la tecnologia LTE, ademas de WiMAX tendriamos, en el sector de la banda ancha movil, la tecnologia HSPA. Actualmente, como destaca el dossier de la CMT, solo se dispone comercialmente de HSDPA -y no con gran extension en zonas rurales-, cuyas velocidades, salvando los contratiempos derivados de la propia naturaleza de la conexion movil -cuya cobertura de red depende de diversos factores, resultando mas inestable y fluctuante-, se aproximan infinitamente mas a la idea de banda ancha descrita en la respuesta a la Pregunta 16 que el estandar de 256/128 Kbps descrito por la Orden Ministerial ITC/701/2005 del Ministerio de Industria, modificada por la Orden Ministerial ITC/999/2005; una muestra de ello son las especificaciones de velocidad HSDPA de Vodafone (hasta 3'6 Mbps/384 Kbps) o las especificaciones de velocidad HSDPA de Orange (hasta 1'8 Mbps de bajada), que demuestran que la direccion en la que ha apuntado el Ministerio de Industria durante los dos ultimos años esta completamente equivocada.
  • Por tanto, el analisis de todas las tecnologias nos muestra que:
    • Como alternativas transitorias HSPA y WiMAX se muestran como las mas idoneas; siendo WiMAX la mas afrontable por la iniciativa privada de particulares y empresas mientras que para HSPA es necesario el impulso de las compañias de telefonia movil -sus infraestructuras dan escasa o nula cobertura a los entornos rurales actualmente-.
    • Para un medio plazo y una vez evolucionen tanto las tecnologias en si como su despliegue -a traves de los proyectos 3GPP y OPERA-, LTE y PLC serian las tecnologias de futuro en los entornos rurales; dando cobertura movil LTE mientras que PLC tendria un enfoque mas fijo.

P 51 ¿Qué modificaciones de la regulación de servicio universal y otras obligaciones de servicio público hacen necesarias los diferentes escenarios de evolución de la red de acceso?

• (Aiarakoa 12:06 25 jun 2007 (PDT)) Mientras siga existiendo un operador que posea la ex-red publica, seguira existiendo la necesidad de imponerle las obligaciones encaminadas a que preste un servicio universal.
  • Con la creacion del operador de red neutro -con observancia de la neutralidad de la red-, unida a la desregulacion en las zonas C y D descritas en la respuesta a la Pregunta 16, esa necesidad desaparecera puesto que:
    • la creacion del operador de red neutro acabara con los problemas de neutralidad tecnologica que vienen del conflicto en la coexistencia de la planta de cobre con la de fibra y con la de coaxial
    • el establecimiento de un entorno de libre y efectiva competencia fomentara la universalizacion de una autentica banda ancha -entendida en los terminos definidos en la respuesta a la Pregunta 16- a precios mucho mas asequibles de los que ahora se asignan a servicios mucho peores en cuanto a velocidad de conexión y QoS.
    • la desregulacion del mercado en las zonas C y D, unida a las medidas de incentivacion de la iniciativa privada, posibilitaran la extension de la banda ancha en los entornos rurales con relativamente bajos costes -bajos costes que generalmente suelen conllevar bajos precios de mercado (lo cual es tan importante para la universalizacion de la Sociedad de la Informacion como el mero hecho de que la conectividad exista; pues, ¿de que sirve la conectividad -cuando de universalizar el acceso se trata- si viene a costa de servirse a precios tan prohibitivos que tan solo un pequeño porcentaje de la poblacion pueda acceder a ella?)